Алексей Иванович Рыков
ДОКЛАД ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ПЛЕНУМЕ ВСНХ
(14 сентября 1918 г.)

Позвольте прежде всего отчитаться перед вами в той вине, которая, несомненно, падает на Президиум ВСНХ, -- за оттяжку созыва настоящего пленума. Съезд Советов Народного Хозяйства происходил в мае месяце, и только в сентябре мы собираем Пленум ВСНХ, и не на основании положения о ВСНХ, которое было принято I съездом Совнархозов, а на основании положения, утвержденного Совнаркомом 13 августа 1918 г., с некоторыми изменениями против того положения, которое было принято нашим съездом.

В положении, принятом на I съезде совнархозов, имеются тезисы, которые необходимо толковать как стремление включить в организацию ВСНХ также и центральные органы -- Комиссариат продовольствия, Комиссариат внешней торговли и промышленности и др. В примечании к параграфу третьему положения о ВСНХ съездом Совнархозов постановлено: "Все комиссариаты в вопросах, касающихся народнохозяйственной жизни, подчинены ВСНХ, и их хозяйственные аппараты вливаются в соответствующие производственные отделы; а в параграфе втором сказано: "Все вопросы народного хозяйства вносятся в СНК и ВЦИК исключительно через ВСНХ, которому одному принадлежит право созывать междуведомственные совещания для подготовительной разработки этих вопросов".

Из двух этих положений совершенно ясно, что съезд совнархозов хотел объединить в едином органе все хозяйство и разрешение всех вопросов, имеющих отношение к хозяйственной жизни страны, как в области производства, так и в области распределения и товарообмена. Вскоре после съезда совнархозов мы внесли принятое положение на утверждение Совнаркома. Так как со стороны ряда центральных ведомств раздались протесты против постановлений съезда, то по их требованию была созвана специальная комиссия для рассмотрения этих постановлений и для выработки нового проекта.

В одном из заседаний этой комиссии большинство склонилось к тому, чтобы реорганизовать ВСНХ на тех же основаниях, на каких организуются все остальные комиссариаты, т. е. превратить ВСНХ в ведомство, во главе которого поставить комиссара и образовать коллегию при комиссаре, и если допускать в пленум совнархозов другие организации с представительством от профессиональных союзов и других организаций, то только с правом совещательного голоса. Работа этой комиссии и борьба вокруг этих двух планов организации центрального хозяйственного органа длились долго, и только 8 августа было принято опубликованное теперь постановление Совнаркома.

До опубликования мы не считали возможным созывать пленум, так как думали, что со дня на день будет утверждено положение, принятое на съезде. В конечном счете восторжествовало мнение, наиболее близкое к направлению работ съезда совнархозов, и те положения, которые утверждены Совнаркомом, немногим отличаются от постановлений съезда. Из них исключены два параграфа, которые я прочел в начале своего доклада. Пленум же ВСНХ оставлен приблизительно в таком же составе, как он был намечен на съезде, с добавлением только одного представителя от комиссариата внутренних дел и с небольшим изменением в составе коллегии. По положению, принятому Совнаркомом, Председатель Президиума ВСНХ избирается Всероссийским ЦИК, в то время как по плану съезда он на равных основаниях со всеми должен быть выбран на Пленуме ВСНХ. Это изменение Совнарком внес потому, что он считает себя обязанным точно следовать Конституции, принятой на последнем съезде Советов, согласно которой во главе всех центральных органов должен стоять товарищ, выбранный ВЦИК. Поэтому в постановлении Совнаркома сказано: "В состав Президиума входят девять лиц, из коих 8 избираются Пленумом ВСНХ и утверждаются ОНК, а председатель избирается ВЦИК и пользуется правами народного комиссара". Все остальные пункты положения оставлены почти без изменений.

Таким образом, оттяжка до 8 августа произошла главным образом потому, что мы стремились провести постановление съезда совнархозов, чтобы созвать пленум на основаниях, установленных этим съездом. Оттяжка же за истекший месяц является результатом событий в Ярославле и других местах, которые отодвинули на второй план заботы о регулярной деятельности ведомств. Внимание всех товарищей было сосредоточено на защите Советской Республики от нападения белогвардейских и эсеровских банд. Теперь, после укрепления советского фронта и образования Красной Армии, достаточно мощной для того, чтобы от обороны перейти к наступлению, можно более спокойно заниматься текущей работой и продолжать организацию Советской Республики.

После последнего съезда прошло достаточно событий как во внешней политике Совнаркома, так и в нашей внутренней жизни, которые не могли не отразиться на всем положении нашей промышленности и торговли. Было принято дополнение к Брестскому договору, которое возлагает на республику довольно тяжелое обязательство по отношению к Германии как по уплате золотом и денежными знаками, так и по уплате сырьем и товарами. Эта уплата уже началась, и на днях был произведен первый взнос золотом. Погашение наших обязательств Германии рассрочено по месяцам, и начиная с декабря и января мы должны часть обязательств по отношению к Германии погашать товарами и сырьем. Наряду с отрицательным значением дополнения Брестского договора в нем есть и много положительных черт, так как он окончательно закрепляет за нами мирные границы со стороны Германии и дает прочные -- насколько это возможно в период империалистической войны -- гарантии от нападения на нашу территорию со стороны Германии и Австрии.

Большие изменения произошли и в наших отношениях к Англии, Франции и Японии. За период со времени последнего съезда мы потеряли Владивосток и Архангельск -- порты, через которые мы сносились с другими странами земного шара и которые попали теперь в руки японцев и англичан. По отношению к этим странам мы теперь находимся в фактическом состоянии войны и обороны, так как они стремятся со стороны Владивостока и Архангельска занять наибольшее количество территории Советской Республики. Благодаря их стараниям произошел бунт -- мятеж чехословаков; опираясь на этот бунт иностранцев, русские белогвардейцы и буржуазия лишили на время Советскую Республику таких областей, как Урал, Сибирь, Кавказ, -- областей, которые органически были связаны со всей промышленностью Центральной области и снабжали нас топливом, продовольствием, хлебом и хлопком.

Я добавлю к этому ещё одно обстоятельство, которое, несомненно, тяжело скажется на всем хозяйственном положении нашей страны: в Казани в руки чехословаков и эсеров попало значительное количество нашего золотого запаса, который, по имеющимся у нас сведениям, они вывезли из Казани незадолго до ее падения и отвезли в Самару. Часть запаса нам удалось вывезти из Казани накануне ее падения, но значительная часть золота находится теперь в руках чехословаков и эсеров. Принимаются все меры к тому, чтобы не дать возможности этому золоту утечь в руки японцев, в Токио. Насколько будут успешны эти усилия, зависит от дееспособности нашей армии: обнаружит ли наша Красная Армия достаточно выдержки и энтузиазма, чтобы окружить Самару и не дать возможности вывезти оттуда наш золотой запас.

Из этого факта видно, до чего дошла наша внутренняя война. Ясно, что мы переживаем теперь новый этап классовой борьбы, и те явления, которые мы на съезде совнархозов рассматривали как стычки гражданской войны на отдельных фабриках и заводах, когда представители буржуазии отказывались исполнять законы Советской Республики и подчиняться рабочему контролю, приняли совершенно другой характер. По ту сторону баррикад собралась буржуазия всей России, буржуазия, которая даже в уездных городах организует отдельные пулеметные роты для победы над Советской властью и напрягает все усилия для того, чтобы низвергнуть диктатуру рабочих и крестьян. В процессе этой борьбы в их руки попал золотой запас, отданный в распоряжение французов и англичан, фактическое господство которых при содействии буржуазии обеспечено на большом протяжении Сибири.

Это необычайно напряженная борьба между буржуазией и рабочими, борьба, которая в отдельные моменты принимает характер массового террора, создала совершенно новое положение в Советской Республике. Поскольку раньше могли быть разговоры о том, чтобы привлечь отдельные буржуазные организации и группы к исполнению тех или других хозяйственных задач, которые ставила перед собой Советская власть, постольку в период современного массового взаимоистребления, когда советские работники подвергаются расстрелу по ту сторону фронта, когда мы, чтобы сохранить жизнь представителей рабочих и рабоче-крестьянскую диктатуру, вынуждены были прибегнуть к террору по эту сторону фронта, говорить об использовании буржуазных групп и контакте с ними было бы довольно трудно.

Буржуазия, убегая сама, стремится вывезти наибольшее количество ценностей за пределы Советской Республики. Ей удалось вывезти значительную часть нашего золотого запаса; она стремится вывезти наибольшее количество тканей и других, фабрикатов, так как все это она рассматривает как собственность класса буржуазии. Поэтому нам пришлось в области экономической выдвинуть на первый план задачу учета и охраны той части национального имущества, которая имеется на территории Советской Республики.

Мы произвели конфискацию всех тканей, которые имелись в текстильном районе; нам удалось сосредоточить в руках Советской власти от 700 до 800 млн. аршин тканей ценностью около 2,5 млрд. руб. Такого же рода учет товаров необходимо произвести и в других областях хозяйственной жизни, в частности в области металла, но по причинам чисто технического характера, ввиду трудности этой задачи она до сих пор не исполнена.

Значительно свободнее, благодаря тому, что власть буржуазии была окончательно раздавлена, шел процесс национализации нашей промышленности. В то время как до 15 мая национализированных предприятий насчитывалось всего 234, теперь их насчитывается около 800, причем в это число не входят предприятия отраслей промышленности, национализированных целиком. За последнее время нами национализирован весь Подмосковный каменноугольный район. Таким образом, еще не все предприятия, фактически национализированные, вошли в подсчет, и можно считать, что теперь подвергнуто фактической национализации около 1000 предприятий. Значительное облегчение и большую планомерность в этот процесс внес декрет от 28 июня, который объявил собственностью республики только крупные и средние предприятия. По этому декрету подлежало национализации больше 2000 предприятий.

В деле управления национализированными предприятиями во весь период после последнего съезда мы строго придерживались положений, которые были установлены съездом совнархозов, и в состав правлений и заводоуправлений вводили 1/3 технического персонала и 2/3 от рабочих организаций, причем от рабочих данного предприятия или завода входило не больше 1/3.

Кроме национализированных раньше отраслей промышленности за последние месяцы мы национализировали полностью всю резиновую промышленность. Старый орган управления резиновой промышленностью "Центрорезина" теперь распущен, и все дело организации передано главному управлению национализированных резиновых заводов. Полностью национализированы: нефтяная промышленность, резиновая, электрическая, сахарная, не считая горной, транспорта и банков. Из химической промышленности мы взяли наиболее крупные предприятия и, присоединив к ним предприятия Земсоюза и других общественных организаций, создали Волжско-Камский химический трест, который объединяет все главнейшие предприятия химической промышленности. В металлургической промышленности мы национализировали группу Сормово -- Коломна с присоединением к ней таких заводов, как Выкса и Брянские. На национализацию этой группы мы смотрели как на начало национализации металлургической промышленности вообще, и нам казалось, что, наладив работу на главнейших заводах этой отрасли, при помощи этого аппарата будет легче овладеть остальными предприятиями данной отрасли промышленности.

Катастрофическое положение в снабжении углем заставило нас сделать тот шаг, о котором я уже говорил, -- национализировать весь Подмосковный район. Мы убеждены, что это -- единственный способ поднять производительность этого района и до некоторой степени смягчить топливный кризис, который переживала и переживает Советская Россия. Дело в том, что Подмосковный каменноугольный район на протяжении всей истории нашей промышленности был в загоне, и не столько потому, что в нем был плохой уголь, сколько благодаря настойчивости каменноугольных промышленников Донецкого района, которые не могли допустить конкурента в лице сильной каменноугольной промышленности Подмосковного района. Мы нашли шахты в Подмосковном районе полуразрушенными, на многих из них пустовали котлы и экскаваторы, и только государственная власть могла быстрым темпом собрать все, что нужно было для снабжения этих шахт и поднятия производительности копей.

Так как вопрос о производительности копей связан был главным образом с вопросом снабжения и оборудования их машинами, то на это понадобился довольно длительный период, и только теперь начинают сказываться результаты этих работ. Разоренные каменноугольные шахты объединены в группы. Подмосковный каменноугольный район славился своей чересполосицей и ожесточенной враждой соседних каменноугольных шахт. Необходимо было снести пограничные столбы частных собственников и создать такие территориальные и производственные объединения шахт, которые обеспечивали бы наибольшую продуктивность в разработке каменного угля.

Главный угольный комитет гарантирует нам повышение добычи каменного угля из объединенных каменноугольных шахт больше чем на 200%. По его сведениям, группа копей при ст. Оболенская за этот месяц выработает 250 тыс. пуд. угля против 60 -- 70 тыс. пуд. за предыдущее время. Ему удалось пустить долго стоявшие шахты в Щенковском районе, в которых в сентябре впервые добыто 80 тыс. пуд. угля. Увеличение добычи каменного угля зависит от снабжения шахт продовольствием и оборудованием. Оборудование удалось достать, хотя и не в полном объеме, эвакуировав из Архангельска 108 насосов, 300 пневматических молотков и других машин и инструментов. Не хватает только паровых котлов. К сожалению, продовольственный кризис срывает задачу увеличения производительности труда.

При разработке торфяных болот мы составили программу добычи на 110 млн. пуд. торфа, но сумели добыть только 60 млн. пуд. Произошло это главным образом потому, что значительные партии рабочих, оставаясь без продовольствия на протяжении недель, снимались и уходили с торфяных работ в деревню.

Кризис топлива побудил нас вновь выдвинуть вопрос о разработке сланца в Петроградской губернии. Попытки утилизации сланца производились и раньше, но при последнем продвижении немцев на севере ими были захвачены районы, в которых велись работы по разработке сланцев и перегон их на керосин нефть и бензин. Теперь мы перевели эти работы в Петергофский уезд.

События в Баку прекратили подвоз в Россию жидкого топлива. Нам удалось вывезти за весь сезон около 80 млн. пуд. с небольшим против 120 -- 150 млн. пуд., на которые мы рассчитывали. Вывоз нефти из Баку до захвата его англичанами и меньшевиками развивался с каждым днем и в последние дни превышал 1 млн. пуд. в сутки. Мы рассчитывали довести вывоз нефти к концу навигации до 2 млн. пуд. в сутки. Англичане и меньшевики соглашаются выпустить жидкое топливо и теперь, но только при том условии, что будут пропущены их баржи с оружием. Опасаясь, что меньшевики используют это оружие для передачи англичанам и белогвардейцам других городов России для борьбы с властью рабочих и крестьян, мы не могли согласиться на эти условия.

Вы видите, что для снабжения страны топливом нами предпринят был целый ряд мер, и только благодаря условиям внешнего характера не удалось справиться полностью с этой задачей. Я указываю на это обстоятельство для того, чтобы возразить против тех указаний и упреков, которые делаются нашими противниками, будто бы рабочая власть не умеет справиться с техническими и хозяйственными задачами, которые ставит история. Если говорить об умении, то в пределах стратегических возможностей рабочие сделали все для того, чтобы организовать промышленность и снабдить ее топливом.

Благодаря англичанам и меньшевикам от нас отрезан теперь Туркестан, и наша текстильная промышленность стоит накануне небывалого в ее истории кризиса. Для обеспечения текстильной промышленности нам нужно от 12 до 14 млн. пуд. хлопка, у нас же на колесах и в складах имеется не больше 3 млн. Президиум ВСНХ обсуждал недавно внесенный Центротекстилем вопрос о необходимости закрыть всю текстильную промышленность на один месяц, чтобы по истечении этого срока возобновить работы на главнейших и крупнейших предприятиях текстильной промышленности. Наши товарищи из союза рабочих-текстильщиков и из Центротекстиля настаивали на этом плане, чтобы иметь возможность на протяжении месячного перерыва в работе текстильной промышленности разработать план ее национализации и при возобновлении работ провести его в жизнь. Президиум нашел, что единовременное закрытие всей текстильной промышленности по всей России необычайно рискованно и опасно и не вызывается деловыми соображениями. Мы предложили произвести сокращение текстильной промышленности постепенно, закрывая наиболее отсталые предприятия и развивая производство на наиболее совершенных. Центротекстилем приняты меры к восполнению недостатка хлопка суррогатами.

Осложнения на фронте, оторвавшие от нас области с сырьем, и отсутствие больших надежд на возможность развития внешнего товарообмена заставляют нас выдвигать на первый план вопрос учета готовых изделий и фабрикатов и настаивать на организации экономного и планомерного распределения их. Будучи отрезанным почти от всех морей, потеряв Владивосток и Архангельск, рабочий класс, для того чтобы опрокинуть англичан, меньшевиков и белогвардейцев в Каспийское и Белое моря, должен так организовать свое хозяйство, чтобы по возможности безболезненно дожить до расширения границ Советской Республики, до окончания войны на ближайших фронтах. Поэтому вопрос учета был выдвинут на первый план и на центральные комитеты отдельных отраслей промышленности легла большая работа.

Если вы сравните объем деятельности, которую имела наша организация в мае, с тем, который она имеет теперь, то вы увидите колоссальный рост как той промышленно-экономической среды, которой фактически овладел ВСНХ, так и денежных оборотов и числа самих работников. В мае сотрудников во всех главных и центральных комитетах было 328, в то время как теперь их 3288 -- произошло увеличение в 10 раз. Рост главных комитетов -- кожи, нефти, табака, резины, сахара, спичек, тканей, торфа, чая и т. д. -- знаменует не только организацию промышленности и контроль над ней, но и учет всех готовых изделий данной отрасли промышленности и организацию их распределения. Последняя задача касается нас только в той области, которая ограничивается схемой распределения продуктов по губерниям и областям, так как задача доставки продуктов самому потребителю находится в ведении Компрода.

Но взяв главнейшую часть всех готовых продуктов в свои руки, мы должны были поставить перед собой вопрос и об отношении этих продуктов друг к другу в процессе товарообмена. Поэтому за последнее время нами была произведена переоценка почти всех фабрикатов и опубликованы обязательные твердые цены на кожу, ситец и целый ряд других продуктов. Мы преследовали этим не только и не столько выгоды самого производства, сколько организацию товарообмена и облегчение продовольственного кризиса, ибо только путем передачи фабрикатов государству и установления на них твердой цены можно создать регулярный и планомерный товарообмен города с деревней.

Мы думаем, что единственный экономический выход из продовольственного кризиса в городах при громадной наличности продуктов продовольствия в деревнях заключается в товарообмене между городом и деревней.

При вычислении твердых цен в основу их было положено отношение пуда хлеба ко всем остальным продуктам в довоенное время, в это отношение внесены поправки на изменившуюся себестоимость фабрикатов и продуктов земледелия.

Себестоимость продуктов фабрично-заводской промышленности возросла гораздо более, чем продуктов земледелия, поэтому коэффициент удорожания фабрикатов получился несколько больше, чем продуктов питания и деревенского сырья. Так, коэффициент удорожания для льна был принят 12, тогда как для некоторых изделий городской промышленности он доходил до 20.

В настоящем году некоторые отрасли промышленности работали в убыток и сдавали товар по цене ниже себестоимости. Это наблюдалось, например, на металлургических заводах. Необходимо было установить равновесие между городом и деревней.

Это равновесие может быть достигнуто установлением твердых цен, уничтожением спекуляции и организацией снабжения и распределения. Мало назначить твердые цены, необходимо их провести, необходимо их сделать реальными для населения, а не фиктивными, не выдумкой интеллигентов. Это можно сделать только в том случае, если рабочее государство и его органы не будут выпускать фабрикатов из своих рук, пока не доставят их непосредственно потребителю. Класс посредников -- он же класс спекулянтов -- должен быть зажат в тиски рабочей диктатуры, и ему рабочие должны дать более полезное занятие, чем вздувание цен. Значительную часть работы в этом отношении взяли на себя кооперативы, но необходимо ускорить темп их деятельности.

При разрешении вопросов учета, установления твердых цен, введения новых монополий (недавно нами введена новая монополия на легкие кожи) мы опирались главным образом на главные и центральные комитеты различных отраслей промышленности.

На съезде СНХ раздавалось много упреков по адресу главков и центров, созданных ВСНХ. На них смотрели как на органы, враждебные местным организациям, дезорганизующие их работу, и часть товарищей противопоставляла им чисто территориальный принцип организации хозяйственной жизни.

Практика доказала полную жизненность организации промышленности по ее главнейшим отраслям через центральные и главные комитеты отдельных отраслей промышленности. Областные и местные органы этих центров должны входить в состав областных и местных совнархозов, но в то же время являться отделами центрального комитета данной отрасли промышленности, его рабочим аппаратом и точно исполнять его постановления.

В настоящий момент работают 18 главных комитетов по различным отраслям промышленности. В них объединено производство тканей, кожи, резины, бумаги, табака, спичек, сахара, угля, торфа, нефти, мыла, поташа, цемента, удобрительных туков, объединены деревообрабатывающая промышленность и водный транспорт. Большинство из них работает с большим успехом. С трудом налаживается дело в Главлесе, в компетенцию которого входит деревообрабатывающая промышленность, т. е. промышленность, которая должна играть громадную роль в системе нашего хозяйства.

Недавно разработано и будет в ближайшем будущем утверждено положение о Главном дровяном комитете. Разрешение вопроса о снабжении страны древесным топливом не терпит ни малейшего отлагательства. Из-за малой организованности на местах и сопротивления крестьян рубке и отпуску леса заготовка и погрузка дров идут настолько плохо, что при таком положении вещей мы едва ли будем в состоянии обеспечить и 50% потребности в дровяном топливе. Учитывая эту опасность, Совнарком создал при ВСНХ специальную коллегию, предоставив ей в заготовке дров диктаторское право.

Поставлено на очередь также образование Главного комитета крахмало-паточной промышленности.

Образование главных комитетов всегда сопровождается созывом конференций из представителей рабочих, служащих и технического персонала этой отрасли промышленности, втягивает в дело организации ее большое число представителей с мест и является поэтому одним из главных исходных пунктов в ее регулировании, концентрации и обобществлении.

Заготовительные операции наших органов благодаря новизне этого дела и отсутствию в рабочих организациях какого-либо навыка по скупке и заготовке сырья становятся на ноги очень медленно.

До сих пор мы не могли использовать тех кредитов, которые нам были ассигнованы на заготовку льна и шерсти. Конечно, большая часть неудач в заготовке сырья происходит из-за войны и белогвардейских восстаний, когда от нас отпадают именно те области, которые снабжают сырьем Центральную Россию. И шерсть, и техническое сало для мыловарения закупались на Украине, в Оренбургской губернии и Уральских степях, в Сибири и на Северном Кавказе.

Но эти соображения не имеют никакого отношения ко льну, который производится главным образом на территории Советской России. Россия является всемирным поставщиком льна, громадное количество которого -- не менее 6 млн. пуд. -- вывозилось за границу. Нам необходимо сосредоточить большое количество льна в руках государства для товарообмена с европейскими странами. Недавно мне сообщили, что наши органы заготовили 500 тыс. пуд. против 2 млн. заготовленных кооперацией. Значительная часть заготовок кооперации относится еще к прежнему периоду, но все-таки несомненно, что кооперацию необходимо использовать полностью и заставить работать ее аппарат для нужд Советской России.

Нельзя сказать, чтобы положение с перечисленными тремя видами сырья (шерсть, лен, сало) было катастрофическим. Промышленность снабжена ими на несколько месяцев, но необходима самая энергичная работа, чтобы предупредить кризис в ближайшем будущем.

Большие недочеты в деятельности ВСНХ я должен указать и в его отношениях с губернскими и областными совнархозами. Так называемый иногородний отдел до сих пор организован был плохо, и целый ряд очень важных для провинции вопросов ускользал от нашего внимания. Если вы посмотрите вопросы, которые рассматривались на заседаниях Президиума, то вы там почти не увидите вопросов, которые бы имели отношение к организации областных или губернских совнархозов и рассматривали бы деятельность наших местных органов. Это заставило Президиум создать из иногороднего подотдела специальный отдел, включив в него целый ряд новых работников и поставив работу по организации хозяйственных органов на местах на первый план.

Что касается работы самого Президиума, то, не входя в характеристику плодотворности ее, -- это сделают критики при анализе деятельности ВСНХ -- я должен сказать, что он во всяком случае старался работать. После мая мы заседали 100 раз, рассмотрели 750 вопросов и на 850 млн. руб. рассмотрено и утверждено всяких ассигнований. Стихия со всех концов влетала в двери и окна ВСНХ и заставляла -- часто недостаточно организованно и недостаточно планомерно -- день изо дня разрешать вопросы, которые с железной необходимостью ставила жизнь перед высшим хозяйственным органом страны. За истекший период благодаря всем этим обстоятельствам работа и состав наших сотрудников необычайно разрослись. Наряду с теми 18 главками, на которые я зам уже указал, выросли наши и производственные, и общие отделы, организовался целый ряд подсекций и подотделов. Количество служащих возросло приблизительно в 20 раз. Теперь в центральной организации ВСНХ с его отделами имеется больше 2600 служащих, вместе же с главками и центрами насчитывается свыше 6000 служащих. Каждый день мы выплачиваем жалованием служащим и инженерам ВСНХ, не считая главков, 28 000 руб. в сутки. Наша кассовая выдача -- на производственные цели, на поддержание промышленности и выдачи по сметам -- свелась за последний месяц к 200000 руб. в день. Я должен сказать, что этот учет несовершенен: несомненно, что часть денег наши отделы и центры выдают, к сожалению, помимо центральной бухгалтерии.

За истекший период мы создали несколько новых органов, которых не было во время съезда совнархозов. Мы создали так называемый пищевой институт и научно-технический институт. На организацию научно-технического института нас подвинула необходимость принять какие-нибудь меры для того, чтобы сблизить науку с техникой, чтобы науку приблизить к фабрикам и заводам. До сих пор эта работа велась кустарным способом: отделы возбуждали вопрос об опытной мастерской, лаборатории, о созыве специальной комиссии для рассмотрения вопроса о применении тех или иных методов в той или другой отрасли промышленности и осуществляли эти задачи своими силами. Специального органа, который наблюдал бы за рассмотрением этого вопроса и привлекал бы к разрешению их все лучшие силы России, не было. Поэтому мы вошли в Совнарком с предложением -- создать при ВСНХ научно-технический орган, в распоряжение которого были бы предоставлены все технические силы страны, начиная с Академии наук и кончая техническими училищами, и который поставил бы своей прямой задачей приближение науки к технике, проведение всех новейших методов работ по фабрикам и заводам и утилизацию изобретений.

Кроме этого, нами создан был особый пищевой институт, в обязанности которого входили рассмотрение и разработка вопросов об улучшении питания, о суррогатах, о новых методах выработки пищевых продуктов и т. д. Из старых органов мы потеряли орган всероссийской статистики, который по принятому в Совнаркоме положению является самостоятельным органом при Совнаркоме; представитель всероссийского статистического комитета может участвовать на заседаниях СНК с правом совещательного голоса. Это поставило перед нами задачу создания при ВСНХ органа текущей статистики, к организации которой мы теперь приступаем.

Вот главнейшие черты той деятельности, которой занимался ВСНХ за истекший период. Я должен сказать и повторить, что часть производственных задач не была выполнена главным образом из-за продовольственного кризиса, из-за отсутствия продуктов питания; как на текстильных, так и на других фабриках значительная часть рабочих ездит за хлебом или уезжает подкормиться в деревню. Некоторые фабрики и предприятия временами закрываются из-за отсутствия питания. Заготовка дров, торфа и целый ряд других заготовительных операций если и не были сорваны, то во всяком случае продуктивность их уменьшилась почти наполовину из-за отсутствия продуктов питания.

В то же время поднятие производительности труда рабочих не может осуществиться до тех пор, пока минимум питания не будет гарантирован рабочим. Продовольственный вопрос в настоящее время является основным вопросом всего хозяйственного положения страны. По мере сил мы старались облегчить продовольственный кризис, содействуя товарообмену с деревней и отдавая в распоряжение Наркомпрода для обмена на хлеб наибольшее количество продуктов, какое только мы смогли выделить. Без смягчения продовольственного кризиса невозможно улучшение положения нашей промышленности, так как производительность труда рабочих падает с каждым днем, и прогулы рабочих тяжелым бременем падают как на цены, так и на бюджет наших фабрик и заводов.

Как одно из характернейших и отраднейших явлений в области организации промышленности я должен подчеркнуть то обстоятельство, что рабочий класс и рабочая интеллигенция выделяют все больше и больше представителей, которые с успехом справляются с работами как заводоуправлений и администрирования фабрично-заводских предприятий, так и с работой в наших отделах и всероссийских главках и центрах. Это служит наилучшей гарантией того, что рабочая диктатура, рабочий класс сумеет справиться с теми задачами, которые поставила перед ними история.